上海市政協港式飲茶委員馬小娟。
  醫療公交設專線 房屋貸款緩解看病停車難
  電信部門收搜尋行銷了錢 有責管住垃圾信
  市室內裝潢人大代表李國君  
  建議修訂拆違若房屋貸款干規定
  過去,城管部門拆除違法建築依據的是2009年8月起施行的《上海市拆除違法建築若干規定》,但2012年《中華人民共和國行政強製法》出台施行後,兩者存在適用衝突,具有可操作性的下位法無法適用,而上位法又缺乏可操作性,導致城管部門在執法上有難度,結果是這兩年違法搭建現象越來越嚴重,居民意見很大。造成這些現象的原因有三:現行有效法律規範可操作性低;案件取證難度大,主要是當事人採取迴避、躲閃的態度,不予配合;違法搭建案件執法風險高。
  因此,建議有關部門對《上海市拆除違法建築若干規定》進行修訂,遏制違法搭建蔓延態勢,為廣大居民營造宜居的環境。
  市人大代表趙俊
  “教育GDP”不尊重教育發展規律
  教育是一項長期工程,需要耐心,也要允許失敗。科學研究失敗的過程也是產生人類智慧的過程,是為後續研究提供價值的過程。但現在的教育管理過於行政化,令科研人不堪其煩不勝其重。科學研究是多樣性的,文理每項研究都有自己的特點,研究周期和規律並不相同,而以財政年度為周期的考核,使得一些科研人員為了應付而註水、誇大,甚至造假。同時,例如內涵建設、素質教育、基礎研究等工作,沒有短時效果而需長期滋養,對於這些領域更應予以耐心和尊重,而不是用數字化的“教育GDP”來管理。
  市人大代表王琛

  改善醫療人員評價標準
  目前在三甲醫院有一種怪現象:醫生除了做好醫療本職工作外,還要花費很多精力,想方設法開展科研活動。許多剛畢業的博士研究生,將許多時間花在撰寫課題申請書、準備低檔次重覆的研究論文上,而臨床業務實踐受到嚴重影響。而許多卓有成效的專家級醫生,為了申請重大課題,壓縮了在一線為病人服務的時間。這種現象背後的根本原因是,目前醫療系統存在重課題和論文、輕臨床業務的觀念。而醫生首要是培養業務能力。因此,強烈呼籲相關部門做深入調研,改變這種狀況,讓醫生將大部分精力用於臨床一線工作,同時讓一線臨床人員獲得應有的肯定與激勵。
  市人大代表朱如安

  以制度確保公民義務獻血
  上海衛生部門的調查報告顯示,上海街頭無償獻血比例為50%,即有近半血液至今仍然來源於團隊無償獻血。此外,急診用血目前約占30%;A型血需求為35%,是上海當前最急需的儲備血型。與此同時,全國血液供需矛盾日益激化,已經從局部地區向全國、季節性向年度性、一般性向嚴重、臨時偏型向常態偏型缺血蔓延。隨著各郊區新建三級醫院投入使用,如不採取有效措施,上海也將出現7萬人份用血缺口。建議儘快修訂《上海市獻血條例》,以法律制度確保公民履行獻血義務。
  市人大代表莫彬彬

  機關事業單位招錄殘疾人應常態化
  在剛舉行的公務員招考中,16個崗位定向招錄殘疾人成為一道亮點,同時,也有27家本市事業單位各拿出一個崗位用於定向招錄殘疾人。這一破冰之舉是殘疾人的一道福音。不過,機關、事業單位錄用殘疾人還需進一步細化。在定向招錄中,不少殘疾人提出,其中一些條件不盡合理。因為限定條件十分具體,最終報名者400餘人,經篩選後參考僅100餘人。在此次試點基礎上,機關、事業單位應該一步消除歧視,實現常態化招錄殘疾人,起到示範帶頭作用。
  市政協委員堯金仁

  加強財政預算規範化管理
  為進一步提升公共財政科學化、精細化和規範化管理水平,促進財政預算的公開、透明,提高預算資金分配決策的科學性、公開性和公正性,有必要加強財政預算的前期評審和後期績效評價。建立與部門預算相結合,與項目監管相結合,與幹部任用、獎勵懲罰相結合的全方位、多維度的績效問責制度體系。
  市政協委員由文輝

  挖掘資源緩解醫院停車難
  近年來,開車或坐出租車去醫院看病已成為一種普遍方式,但隨著城市機動車保有量不斷增加,就診停車已成為困擾病患家屬的一大難題。
  建議在加大公共醫療機構周邊佈局調整、深挖道路資源、盡可能多闢停車區域之外,完善醫療公交系統。建立醫療系統公交專線,可將發車點選在城市各大型停車場附近,車輛以無障礙和有特需照顧專位為主,停站站點以各大醫院門口公交站為主,行車中途不停靠與醫院無關的站點;另一方面,引導和鼓勵醫院推行班車制度,減少內部職工私家車出行,從而一定程度上擴大社會車輛停車空間。
  市政協委員馬小娟

  電信部門應對不良信息泛濫擔責
  當今社會,幾乎每個人都被詐騙、垃圾信息包圍。而相關的電信部門卻一邊聽任自身渠道流通著不良信息,一邊收取其背後的巨大利益。這種監管缺失是一種嚴重失職。政府部門必須在獲取巨大收益的同時,去做一些誠信社會體系的基本建設工作。
  高科技發展的今天,在技術上是可以設法做好監管和屏蔽關卡的。相信在技術層面做到不良信息的識別和反饋已經不是難事。作為管理部門,有責任通過技術開發、嚴格監管和查處,讓製造發佈垃圾詐騙信息的平臺付出巨大代價,從根本上遏制其惡性蔓延。
  市政協委員陳寧

  加強高密度人群集聚的安全疏散
  2013年最後一個夜晚,新年鐘聲敲響後,數十乃至近百萬人群由於未能及時有效疏散,高密度長時間聚集,在一定程度上出現了混亂局面。此時雖有部分公交延時運營,但數量有限,大部分人流疏散只能依賴步行、出租或黑車,疏散運能最大的地鐵卻處於停運狀態。
  建議大規模高密度人群活動後,適度保留疏散能力較大的地鐵運行,適度擴大交通管制區域,除公交車輛外,其他無關車輛無法進入,這樣既不會囤積大量的車,也杜絕了出租車坐地起價,更不會造成交通主幹道擁堵。
  市政協委員周和平

  盤活存量工業性用地
  隨著上海經濟高速發展,土地資源已經用到極限,在新一輪經濟發展中,怎樣突破土地資源利用瓶頸,有效地集約利用土地,盤活存量用好增量土地,已經刻不容緩擺在我們面前。目前深圳、廣州、湖北等地,對存量工業性用地採取補地價方式,變性為商業性用地,利國利民,又能調動存量土地企業的積極性。其做法值得借鑒。
  市政協委員王麗萍

  保護好上海文化老品牌
  隨著媒體時代的來臨,年輕人往往通過網絡看新聞、看電視,要看到這一變化,看到年輕人的活力,多給年輕人機會。建議在自貿區建立一個舞臺,鼓勵和保護年輕人的原創力和激情,讓年輕人能在上海走通藝術之路。要保護好上海的文化老品牌,特別是電影節、電視節、音樂節、藝術節等。建議借鑒萬達“土豪金”活動等經驗,將上海的文化活動辦得更有活力,上海要從文化底蘊、文化活動上體現自身的文化軟實力。
  市政協委員邱華雲

  成立中小學代課教師組織
  目前,上海市中小學實行定崗定編,各學科教師嚴格按照編製配備,中學教師平均工作量是每周14課時,小學教師平均每周16節課,這還不包括班主任、課外活動輔導及選修課等,大多數教師滿負荷甚至超負荷運轉已是工作常態。遇到突發事情,教師本人或家人生病,或是因公出差學習,找人代課便成了困難的事情。建議由各區教育管理部門牽頭搭建平臺,成立專門的“代課教師組織”,確保本區中小學教學正常進行。
  本報記者 邵寧 姚麗萍 易蓉 潘高峰 江躍中 孫雲 文
    本報記者 張龍 孫中欽 攝
(編輯:SN094)
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